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弘扬优秀文化传统 推动地方志事业发展


《新疆地方志》2017年第5期

摘要:历代重视修志、延续不绝,与地方志自身具有的“资治” “教化”“存史”等重要社会功能有关。地方志对中华文化的传承发挥了基础性作用。中华人民共和国成立后,特别是改革开放以来,地方志工作取得丰硕成果,作用日益显著。但是,也存在对地方志工作重要性认识不够、事业发展不平衡、相关法规规章落实不到位等问题。为此,要提高对地方志工作重要性的认识,坚持依法修志、依法治志,加强地方志队伍建设,推进地方志创新发展,坚持质量第加大宣传力度,坚持修志为用,着力解决阻碍地方志事业发展各类问题,更好地顺应时代需要,在国家崛起、民族复兴的伟大历史征程中发挥积极作用,做出应有的贡献。
关键词:文化 传统 地方志
 
  习近平总书记指出:“中华民族有着深厚文化传统,形成了富有特色的思想体系,体现了中国人几千年来积累的知识智慧和理性思辨。这是我国 的独特优势。”发挥好这一优势,需要我们大力弘扬中华优秀文化传统,其中一个重要抓手就是我国独有的优秀文化传统——地方志。地方志具有 “资治”“教化’“存史”等重要社会功能,能够为实现全面建成小康社会宏伟目标及中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践,提供有益的精神滋养和力量支撑。这就要求地方志首先解决自身发展中存在的一些问题,才能更好地顺应时代要求,充分发挥社会功能。本文从地方志的沿革和功能、现状和问题及解决问题的对策和建议几方面阐述,力图凸显弘扬优秀文化传统、推动地方志事业发展,助力国家崛起、民族复兴伟业这一主题。
 
  一、概念和主题
 
  文化是一个非常广泛和最具人文意味的概念,对其解读一直众说不一。在中国古籍中,“文”既指文字、文章、文采,又指礼乐制度、法律条文等; “化”是“教化’“教行”的意思。一般而言,文化有广义、狭义之分。广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。狭义的文化专指语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。
 
  本文所用“文化”为狭义概念。文化传统,是指现实文化价值体系中具有传统文化特质的文化价值成分,它在现实文化价值体系中居于核心地位。每一民族或国家的文化既因时因地而异,又有一定的稳固性和延续性,这就是文化传统所起到的作用。文化传统既有精华,也有糟粕,既是文化财富,又是文化包袱,二者常常以并存方式同时体现。所谓优秀文化传统即是指文化传统中的精华部分,它对民族或国家的社会发展和文化传承具有积极作用。不同国家及人民具有其各自的精神气质和文化特征,反映出各不相同的民族或国家精神及文化传统。黑格尔曾在《历史哲学》中指出:“世界历史自身本质上是民族精神或国家精神的辩证法”。一个民族或国家之所以能够引领世界历史,就在于其优秀的民族或国家精神及文化传统。
 
  中华文化源远流长、灿烂辉煌。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀文化传统,积淀着中华民族最深沉的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,是当代中国发展的突出优势,对延续和发展中华文明发挥着重要作用。当前,随着经济全球化和世界多极化的深入发展,民族固有的优秀文化传统日益受到冲击和挑战,弘扬优秀民族文化传统以增强民族的凝聚力、向心力和创造力,成为时代发展的紧迫要求。同时,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,经济发展要适应“新常态”改革开放事业进入“攻坚期”,从社会整合理论角度来看,由于急剧的社会变迁所引发的社会矛盾激化,亟待发挥精神因素、文化共识在社会整合中的重要作用,亟待通过弘扬优秀民族文化传统、塑造国家精神将规范、价值和信仰等文化因素内化成为个体的自觉,从而发挥消除隔阂、弥合分歧的社会整合功能。可见,实现全面建成小康社会宏伟目标及中华民族伟大复兴的中国梦,离不开中华优秀文化传统的精神滋养和力量支撑。
 
  地方志,简称方志,是指全面系统记述一定行政区域的自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。编修地方志是我国独有的延续两千多年的优秀文化传统。通过编修地方志,既能展示中华文化的博大精深和无穷魅力,也能体现现代文明与历史文明的一脉相承,更能在对地方自然社会演变的如实记载中,彰显时代精神、凝聚社会民心。这对弘扬中华优秀文化传统、提高国家文化软实力、促进社会主义文化大发展大繁荣和坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,起到不可替代的重要作用。以新疆为例,新疆是一个多民族聚居地区,区位、地域特色鲜明。在漫长的历史进程中,新疆各族人民共同创造了绚丽多彩的历史文化,成为中华文化的重要组成部分。它既是各族人民共同开发、建设、保卫新疆的见证,也是维系各民族团结统一的精神纽带。在全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大实践中,弘扬新疆优秀历史文化传统,进一步做好地方志工作,对于增强全疆各族人民凝聚力、向心力和“五个认同”(即:对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同),维护祖国统一和民族团结,打击“三股势力”, 实现新疆社会稳定和长治久安总目标,促进新疆经济、社会、文化、生态等各项事业繁荣发展,具有重要的现实意义。
 
  二、沿革和功能
 
  中国历史文化悠久,作为记载社会历史文化的重要载体的地方志,也同样源远流长。关于地方志的起源,历代均有不同说法,究其原因,主要由对地方志性质的认识差异造成。大致可归为三类:第一类认为地方志起源于古史书,认为史志一体,春秋时的国别史即是地方志。梁启超在《中国近三百年学术史》一书中,即认为:“最古之史,实为方志。”第二类观点认为地方志源于古地理书,其中以地方志起源于《山海经》和《尚书•禹贡》为主要代表。第三类观点认为地方志源于古地图,认为志书源于对古地图的一种文字注释——图经,历经隋唐,直至北宋,发展成后世的地方志。传统地方志的发展大抵经历了先秦时期的孕育萌芽、秦汉魏晋时期的初步发展、隋唐时期进一步发展、两宋时期的成熟定型、元明时期的普及发展、清代的鼎盛提高六个阶段。民国时期,受近现代西方科学及思想影响,传统地方志在分类、结构、体裁及内容上都有创新,开始向新方志过渡。世言“盛世修志、志载盛世”,实则不然。纵观历史虽多有盛世奉旨修志的情况,亦不乏乱世修志不辍的现象。如民国时期的38年间,虽时局动荡,战事纷扰,但经各地学者的多方努力和民国政府的倡导,仍编纂出1 500余种地方志。中华人民共和国成立后,党和政府高度重视社会主义新编地方志工作。1956年,国务院成立地方志小组,筹备全国各省区市修志,后受国内形势影响而中断。1978年后,全国首轮修志拉开序幕,到2000年基本完成。2005年起,第二轮 修志工作开始,预计到2020年全面完成。
 
  历代重视修志,与地方志自身具有的“资治”“教化”“存史”等重要社会功能有关“资治”,即发挥志书全面、系统记载地情的特点,为领导和决策机关认识地情、把握地情,从当地实际出发,吸取历史上的成败得失的经验教训,进行科学决策提供依据。古人有“治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴”之说。地方志对政府各个部门的资治作用,十分广泛。主要包括保护自然环境、防治自然灾害、开发自然资源、恢复传统产品、发展农副业生产、规划城乡建设、开展外贸业务、引进科技、推广计划生育、开辟旅游项目、保护文物古迹、调解土地纠纷等方面。此外,广义的“资治”还应包括治学,即为治学者提供研究的基础性资料。由于地方志的性质和体例的特点,属于当代人记述当代事,加之资料内容又系统全面,无疑为科学研究、文化创作等工作提供了重要的有价值的资料。“教化”, 封建时代的旧方志主要是宣扬三纲五常,表彰忠孝节义,宣传封建礼教;社会主义时代的新方志,因内容的更新则为进行爱国主义、社会主义教育提供了极好的乡土教材。在新疆,志书对全区各地历史、文化、民族、宗教及各项事业发展的客观、系统、全面记载,无可辩驳地证明:新疆自古以来就是伟大祖国不可分割的一部分,自古以来新疆就是多民族聚居和多宗教传播的地区,各族人民共同开发、建设、保卫了这片美丽的家园,新疆的发展离不开祖国内地的大力支援,中华人民共和国的建立,使新疆社会经济发生了翻天覆地的变化……这些史实成为与暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力作斗争的强大思想武器。“存史”,是地方志重要的价值所在。文字记录是人类文明传承的主要载体,地方志具有独特的“实录”优势,对中华文化的传承发挥了基础性作用。在中国现存的古籍中,地方志共有8000多种、10万多卷,约占1/10。中华人民共和国成立以来,新编地方志工作也取得丰硕成果,成为记载时代伟业、保存历史事实和传承文化传统的重要载体。
 
  三、现状和问题
 
  中华人民共和国成立后,特别是改革开放以来,地方志工作取得巨大成就,形成以修志编鉴为主业、各项工作协调开展的事业格局。基本形成党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与的工作体制;逐步形成将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、地方各级政府工作任务“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位的工作机制。2006年国务院颁布 《地方志工作条例》,将地方志工作正式纳入法治化轨道。
 
  目前,首轮修志结束,第二轮修志进入关键时期,已出版7000多部省、市、县三级地方志书,2万多部行业志、部门志、军事志、武警志、专题志、乡镇 (街道)志、村(社区)志等,1900多种、1.5万多部地方综合年鉴,1000多种、7000多部专业年鉴,以及大量地情文献书刊。其中新疆已出版209部三级志书,42部少数民族文字版志书,72种、700多部地方综合年鉴,40多种、400多部专业年鉴,以及大量地情类书刊。这些与现存的8000多种、10万多卷旧志及其整理成果,共同构成了一座以国情地情为主要内容并不断丰富的地方志资源宝库。此外,全国已建成国家方志馆1个、省级馆15个、市级馆60多个、县级馆近200个,省级网站26个、市级网站近200个、县级网站470多个。地方志编修已发展成为为国存史的一项重要工作,在记录当代、保存历史、传承文明、发展文化、激发民族自豪感和自信心、维护祖国统一和民族团结、推动海内外文化交流合作、提供促进经济社会发展的历史借鉴和智力支持等方面,成绩日益突出、作用日益显著。但是,地方志发展也存在着一些与时代要求不相适应、制约事业发展的问题。主要有:部分地区和部门对地方志工作重要性认识不够;事业发展不平衡现象比较突出;相关法规规章落实不到位;机构不健全,编制、人员和经费不足;人才队伍青黄不接,人员素质亟待提升;地方志科学发展及理论、制度、管理、方法等创新力度不够;志书质量有待进一步提高;信息化与方志馆建设比较滞后;地方志文化的作用有待彰显等。
 
  2016年4月,上海市地方志办公室面向全国开展“地方志社会认知度调查”。结果表明:社会 对地方志知晓度较高,但经常使用率较低;互联网成为主要的地方志知晓渠道和使用方式;社会对地 方志的认可度较高,但对地方志工作满意度不高;不同年龄、学历、职业群体对于地方志的认知度存在显著差异。
 
  这些问题需要通过提高思想认识、依法开展工作、创新发展等有效措施,认真予以解决。
 
  四、对策和建议
 
  (一)提高对地方志工作重要性的认识。
 
  自隋、唐确立史志官修制度以来,历代都把修志作为一种官职、官责加以要求。实践证明,一个地方或部门地方志工作搞不好往往与“一把手”重视程度不够有关。只有地方或部门把手”在思想上充分认识搞好地方志工作的重要性,本着对党和人民事业负责的态度,增强搞好工作的责任感、使命感和自觉性,采取有效措施,科学谋划、统筹协 调,着力解决地方志工作出现的协助配合力度不 够、发展不平衡等问题,推动地方志事业全面发展。以修志编鉴为主业,统筹兼顾理论研究、开发利用、信息化建设、方志馆建设、旧志整理等工作,实现地方志事业全面协调可持续发展。
 
  (二)坚持依法修志、依法治志。
 
  推动国务院《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要(2015~2020年)》的贯彻落实,制定完善与上述法规相适应的具有地域特点且操作性较强的地方志工作制度及实施细则。同时,加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度,定期开展执法监督检查,依法纠正实际工作中出现的体制机制、机构人员、编制经费、设施条件等方面制约地方志事业发展的现象,查处其间执行不力等违法、渎职行为,为地方志事业发展提供有力的法律保障。
 
  (三)加强地方志队伍建设。
 
  地方志工作是一项宏大的文化系统工程,除需要一支甘于奉献、业务精通的专业队伍,还需要动员社会各方力量积极参与,众手成志。全国现已形成2万多专职人员和10万多兼职人员的修志队伍。加强地方志队伍建设,解决目前许多地方面临的人才队伍青黄不接、人员素质亟待提升等问题,需要采取思想教育与业务培训相结合、专职与兼职相结合、在岗与挂职交流相结合、培养与引进相结合等措施,建立一支人员稳定、结构合理、政治素质 高、业务能力强的地方志人才队伍。
 
  (四)推进地方志创新发展。
 
  地方志延续千年、历久弥新,其中重要原因是主动顺应不同历史时期要求而不断创新。当前,面对全面实现小康社会宏伟目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大实践,更好地传承中华优秀文化传统、客观真实地记载时代伟业,是时代赋予地方志的使命担当。这就要求地方志在继承传统的基础上,与时俱进,推动理论创新、内容创新、方 法创新。第要坚持正确的政治方向,坚持以马克思主义为指导,正确理解与把握秉笔直书、述而不论等编纂原则,在事关重大原则的资料选择与处理上要有鲜明、正确的立场和观点。第二,志书年鉴要以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为 指导,全面、系统、客观记录在新发展理念推动下经济社会的新发展、新变化。第三,要高度关注改革开放有关内容的记述。大胆创新,从篇目设计、资料选择、记述方法等方面入手,切实加大记述的力度与深度。第四,要充分体现出中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心的地位。现多数志书、年鉴对党的记载缺少整体反映党的领导核心作用的内容。因此,面对“全面从严治党进入重 要阶段、党面临的风险和考验集中显现的新形势”,创新地方志体例,以全新的视角取材,体现出这一时代特征显得尤为迫切和必要。
 
  (五)坚持质量第一。
 
  质量是地方志的生命,是关乎地方志事业发展的根本。近年来,各地第二轮志书的质量有总体呈下降的趋势,表现在篇目框架体例结构上、资料的选录运用上和编校质量上都存在不少问题,志书质 量有待进一步提高。为此,必须坚持质量第一的原则,本着存真求实精神,正确处理质量与进度的关系,将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过 程,严格执行《地方志书质量规定》《地方综合年鉴编纂出版规定》,严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。
 
  (六)加大宣传力度。
 
  主动适应社会传播媒介新变化,针对不同年龄、职业特点,利用手机、微信网络等新媒体和报刊书籍、广播电视等传统媒体,宣传普及地方志知识。同时,采取志书进学校、进机关、进企业、进军营、进社区、进家庭等形式,广泛宣传地方志知识和工作,提高地方志知晓度,特别是提高老年人、低学历和企业单位等群体对地方志的认知程度。
 
  (七)坚持修志为用原则。
 
  拓宽用志领域,提升服务大局能力。为此,需要在改进地方志利用便利性方面继续努力。主动顺应互联网+的大趋势,实施地方志网络数字化工 程,推动各级地方志网或地情网、数字化地情资料库、数字方志馆建设,建立地方志收藏、编修、研究、宣传、服务信息技术平台,更好地方便社会各界读志用志。特别是为中老年人、低学历和学校、企业群体提供便利,以提高其对地方志工作的满意度。同时,发挥地方志资源优势,编纂一批具有中国文化特色的地情读物和反映全国与各地历史的普及性成果,全面提升开发利用水平。
 
  五、结论
 
  实现全面建成小康社会奋斗目标及中华民族伟大复兴的中国梦,需要中华优秀文化传统的精神滋养和力量支撑,其间推进地方志事业发展,更好地发挥其“资治”“教化” “存史”等社会功能,具有重要的现实意义。为此,需要进一步提高对地方志工作重要性的认识、坚持依法修志和依法治志、加强地方志队伍建设、推进地方志创新发展、坚持质量第一、加大宣传力度、坚持修志为用,着力解决制约地方志事业发展的各类问题,更好地顺应时代需要,为中国特色社会主义建设事业作出应有的贡献。
 
参考文献
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